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ECFA创造两岸关係新动能

发布时间:2020-08-14作者: 阅读:(553)

ECFA创造两岸关係新动能

<> 中共中央总书记胡锦涛7月12日会见中国国民党荣誉主席吴伯雄一行,强调:「两岸经济合作框架协定是两岸关係和平发展的重要成果,标誌着两岸经济合作进入新的阶段」,希望「通过增进互信,求同化异,为两岸关係和平发展创造更有利的条件」。此发展显示ECFA将成为两岸经贸往来的新合作机制,进而为两岸关係发展创造新动能。

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<>两岸官方互动模式变化

<>就两岸官方互动而言,过去两岸协商是以海基会与陆委会为主,前4次江陈会虽然已经达成12项协议,但是这些议题之选定缺乏总体架构与系统性,加上须透过两岸两会安排协商,不仅时程上不具可预测性,也无法使两岸财经主管机关依其专业考量进行协商,将无法因应两岸经贸关係日趋正常化下,可能衍生之多样且繁琐的经贸问题。

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<>对此,ECFA「机构安排」条款规定,由双方指定代表组成「两岸经济合作委员会」,委员会可根据需要设立「工作小组」。显示两岸将针对货品贸易、服务贸易、投资保障、智慧财产权保护、金融合作、贸易便捷化及产业合作等经济合作领域,分设工作小组,由两岸主管的政府部门与官员直接协商,除有助于处理两岸经贸正常化所面对之各类问题外,也可让两岸经贸部门与官员得以如同与其他WTO成员之互动一般,使两岸「官方经贸协商机制」正常化,有助于进一步推动两岸间政治互信的巩固。

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<>就大陆对台经贸政策趋势而言,由于大陆签订ECFA之战略目标在于建立具有两岸特色的经济合作机制,通过两岸「大交流、大合作」,促进两岸关係大发展,不断开创两岸关係和平发展新局面。其中,ECFA规定,加强智慧财产权保护与合作、金融合作、产业合作、贸易促进及贸易便捷化、推动双方经贸团体互设办事机构等,将成为大陆未来推动惠台措施之主要依据,进而使「惠台措施制度化」。

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<>2009年5月大陆在第一届海峡论坛大会上,宣布推动陆企赴台投资、扩大对台採购、鼓励台资企业拓展大陆市场、增加大陆居民赴台旅游、海西区先试先行、加强两岸农业合作平台建设等新政策,将藉由ECFA逐一落实,未来也将持续参考大陆港澳「更紧密经贸关係安排」的开放模式,作为未来增加对台湾提供较WTO承诺开放程度更为优遇的开放,有助两岸经济交流与合作的深化。

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<>就两岸经贸政策的影响而言,台湾从1980年代后期就开始推动两岸经贸正常化。

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<>从操之在我到制度协商

<>包括民进党政府时代的「春节包机,双向直飞不中停」,马政府推动大三通、大陆观光客来台、开放陆资来台,都强调「操之在我」,甚至于依据《两岸人民关係条例》对两岸人员、资金往来、社会交流作「片面规範」。

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<>如今,台湾对于两岸贸易与投资之限制、对于陆资来台投资人及其眷属停居留、就医、就学、购买不动产等限制若衍生争议,依据ECFA第10条,都应「由双方透过协商解决」,或由「两岸经济合作委员会」以适当方式加以解决。这有助于通过制度化的协商谈判,解决两岸交流中的主要问题,也为两岸关係的发展奠定基础,创造经济条件。

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